青島西海岸新區加快推進企業上市工作實施方案

青島西海岸新區管委

2018 年4月2日

為貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，進一步提高資本市場服務實體經濟能力，全面加快新區企業在主板、中小板、創業板和全國中小企業股份轉讓系統（“新三板”）及區域性股權交易市場上市掛牌步伐，推動企業規范健康發展，助推我區新舊動能轉換和經濟轉型升級，提出如下實施方案。

一、目標任務

按照“優選培育一批、改制規范一批、輔導備案一批、掛牌上市一批”的工作思路，力爭到“十三五”末，全區優選儲備企業500家，股份制改造100家，區域性股權掛牌250家，新三板掛牌企業30家，上市公司15家，實現累計直接融資300億元。

二、重點工作

（一）優化充實上市后備資源。深入實施先進制造業、現代服務業、高技術產業等領域“一業一策”行動計劃，將符合產業政策導向、主營業務突出的行業龍頭企業，產品技術含量高、具有自主知識產權、成長性好的高新技術企業及科技型中小企業納入股改掛牌上市儲備庫，不斷優化后備企業行業分布和產業結構，形成梯次對接多層次資本市場的良好格局。

責任單位：各大功能區、區工信局、區科技局、區商務局、區文廣新局、區服務業發展局、區金融辦、各鎮街（管區）

（二）持續推進市場主體提升。加大“個轉企、小升規、規改股、股上市”推動力度，培育一批“隱形冠軍”、“行業單項冠軍”、“科技瞪羚”、“瑯琊榜”優質品牌企業。鼓勵引導有條件的新設企業直接注冊股份制公司。

責任單位：各大功能區、區工信局、區科技局、區服務業局、區商務局、區旅游委、區市場監管局、區金融辦、區民營經濟發展局、區招商中心、各鎮街（管區）

（三）全面對接多層次資本市場。積極深化與滬深證券交易所及場外交易市場對接合作，有針對性地開展香港、納斯達克、新三板等板塊培訓輔導工作，加快推進企業赴境內外上市和場外交易市場掛牌。加快推廣非上市公司“公司債”、“綠色債券”、“新三板”定向增發、引進戰略投資、資產證券化等直接融資工具，著力提升直接融資比重。

責任單位： 各大功能區、區發改局、區工信局、區商務局、區金融辦、區國資辦、區民營經濟發展局、各鎮街（管區）

（四）激發企業并購重組活力。組織開展形式多樣的上市公司、掛牌企業交流對接活動，加強并購項目推介撮合。通過資源整合、置換、嫁接和重組改造等，加快存量資源向優勢企業集中。重點推動實力較強的上市公司實施以引進先進技術、網絡渠道、管理理念、領軍人才等為主要目的的海內外并購，支持上市公司開展戰略性并購重組，進一步延伸、拓展產業鏈。大力支持銀團并購貸款、并購基金等模式，強化上市公司并購融資保障。

責任單位：各大功能區、區發改局、區工信局、區財政局、區商務局、區金融辦、黃島銀監辦、人行黃島支行、各鎮街（管區）

（五）規范發展股權投資。充分發揮政府產業基金引導作用和財政資金杠桿作用，提升市場化、專業化運作水平和投融資活躍度，促進產業和資本協同發展。深化綠色金融中心和基金小鎮建設，吸引優質創業投資、私募股權投資、產業投資基金等機構入駐，鼓勵私募基金管理人和私募基金到中國證券投資基金業協會登記備案。

責任單位：海洋高新區、區發改局、區財政局、區市場監管局、區金融辦、區招商中心

（六）提升中介服務水平。建立企業與中介機構對接交流機制，進一步加強對在新區執業中介機構的監督，開展中介機構信譽評價工作，根據企業需求推薦一批資質好、執業質量高的中介機構，不斷提高中介機構專業化服務和規范化運作水平。

責任單位：區行政服務局、區金融辦

（七）強化數據統計分析。完善全區股份制企業名單，按季度統計，每年進行通報。完善上市公司數據統計制度，根據上市公司年報、半年報統計上市公司營業收入、利潤等數據，與全區經濟運行數據進行對比分析，每半年度通報一次。

責任單位：區統計局、區市場監管局、區金融辦

（八）加強企業上市工作培訓。開展多形式、多層次、多角度的培訓學習活動，切實提高政府各部門業務指導能力和企業高管人員實際操作能力，及時通報資本市場最新要求和發展動態，交流上市工作經驗，增強企業上市積極性和主動性，加快改制、上市步伐。   

責任單位：工委組織部、工委宣傳部、區工信局、區人社局、區文廣新局、區金融辦

三、政策支持

（一）落實上市補助。執行《關于促進青島市財富管理金融綜合改革試驗區發展政策措施的通知》、《上市掛牌企業和相關中介機構補助辦法》、《關于加快推進制造業轉型升級的意見》等市區政策文件，落實上市掛牌、直接融資和股份制改制補助政策。

責任單位：區工信局、區財政局、區金融辦

（二）實施稅費減免。根據國家有關規定，允許集體所有制企業在改制為股份合作制時可以將有關資產量化給職工個人。對職工個人以股份形式取得的僅作為分紅依據，不擁有所有權的企業量化資產，不征收個人所得稅；對職工個人以股份形式取得的擁有所有權的企業量化資產，暫緩征收個人所得稅；待個人將股份轉讓時，就其轉讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉讓費用后的余額，按“財產轉讓所得”項目計征個人所得稅。對職工個人以股份形式取得的企業量化資產參與企業分配而獲得的股息、紅利，應按“利息、股息、紅利”項目征收個人所得稅。

責任單位：區財政局、開發區地稅局、黃島地稅局

（三）優化“綠色通道”。為企業上市培育對象做好對口聯絡、配套服務和政策支持工作。組織專家團隊對股改、掛牌、上市培育對象實行分類指導和全過程跟蹤服務，力爭實現對接資本市場業務培訓全覆蓋。區有關部門為企業股改、掛牌和上市辦理各種手續提供優質服務，并加強重大違法行為防控指導和管理。企業上市改制過程中或成功上市企業后續發展中，涉及征地擴產、技改申報、投資立項、專項資金申請等事項，向區上市主管部門書面報告，采取“一事一議”、“一企一策”辦法予以研究解決。

責任單位：區行政服務局、區上市辦、各成員單位

四、工作保障

（一）加強組織領導。因工作需要，對區企業上市工作領導小組成員進行調整。新區管委主任、區長任組長，分管副區長任常務副組長，各大功能區、各行業主管部門、各鎮街（管區）主要負責人為成員，集中解決企業歷史遺留問題和現實上市障礙。

（二）落實工作責任。各成員單位要將企業上市工作列入重要議事日程，重點解決企業改制、掛牌、上市、融資、并購、重組等過程中遇到的實際困難和重大問題，及時出具合規性證明，在募投項目用地、技改資金兌現、人才引進等方面給予優先支持。

（三）強化績效考評。將推進企業上市工作納入部門年度目標責任考核，重點突出企業數據庫、股份制改制、“綠色通道”和掛牌上市等內容，實行每月調度、年中督查、年末考評。

（四）注重宣傳引導。充分發揮電視、報紙、網絡等新聞媒體作用，強化輿論宣傳和引導，營造企業上市良好輿論氛圍。

（源自：青島西海岸政務網）