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全面解讀:海南自貿(mào)港未來(lái)三年投資新政

2021-05-23 14:05:00
飛云
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5月21日,海南召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),省發(fā)展改革委對(duì)近日印發(fā)的 《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動(dòng)方案(2021-2023年)》進(jìn)行了解讀:



主要亮點(diǎn)




1.把產(chǎn)業(yè)投資擺在突出位置

行動(dòng)方案明確提出,更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)投資質(zhì)量,立足于海南實(shí)際情況,主動(dòng)調(diào)整投資結(jié)構(gòu), 圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、制造業(yè)(即“3+1+1”產(chǎn)業(yè)) 加大海南產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的融合力度,聚焦產(chǎn)業(yè)投資,高質(zhì)量投資建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái), 建成2-3個(gè)千億級(jí)和5-7個(gè)百億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái) ,帶動(dòng)形成若干創(chuàng)新要素集聚、配套體系完備的產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),切實(shí)提高“3+1+1”產(chǎn)業(yè)在投資中的占比,提高投資效益和質(zhì)量,推動(dòng)海南投資高質(zhì)量發(fā)展。

2. 更加注重重大項(xiàng)目建設(shè)

牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念,明確以項(xiàng)目為抓手,做好行動(dòng)方案落實(shí)工作。更加注重重大項(xiàng)目對(duì)投資的拉動(dòng)作用,重點(diǎn)推動(dòng)投資權(quán)重大、影響范圍廣的項(xiàng)目建設(shè), 力爭(zhēng)總投資1億元以上項(xiàng)目占全年投資的比重每年增加2個(gè)百分點(diǎn)以上。

在產(chǎn)業(yè)投資方面,以園區(qū)為載體,重點(diǎn)抓好 百萬(wàn)噸乙烯 、海口國(guó)際免稅城等項(xiàng)目建設(shè),打牢全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);在基礎(chǔ)設(shè)施方面,重點(diǎn)推進(jìn) 海口美蘭機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程 三亞新機(jī)場(chǎng) 洋浦集裝箱樞紐港小鏟灘碼頭 海口港馬村港區(qū)三期集裝箱碼頭 邁灣水利樞紐 等工程建設(shè),補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

在民生公共服務(wù)方面,加快推進(jìn) 海南大學(xué)觀瀾湖校區(qū) 海南醫(yī)學(xué)院新校區(qū) 省婦幼保健院異地新建項(xiàng)目 省疾控中心異地新建 等一批項(xiàng)目建設(shè),提升民生公共服務(wù)水平。

3.全鏈條推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

行動(dòng)方案明確了省領(lǐng)導(dǎo)、市縣領(lǐng)導(dǎo)、11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)招商任務(wù),確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目源源不斷持續(xù)落地,連續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。同時(shí),行動(dòng)方案要求無(wú)縫對(duì)接招商和項(xiàng)目落地開(kāi)工環(huán)節(jié),對(duì)企業(yè)與省政府簽約協(xié)議內(nèi)容按季度進(jìn)行跟蹤評(píng)估,推動(dòng)合作意向投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)化;對(duì)市縣(園區(qū))簽約項(xiàng)目, 建立全省招商引資“簽約項(xiàng)目庫(kù)” ,全鏈條跟蹤服務(wù)。經(jīng)省招商聯(lián)席會(huì)審核通過(guò)的項(xiàng)目,超過(guò)一年未開(kāi)工建設(shè)的,注銷(xiāo)該項(xiàng)目的審定結(jié)果,取消項(xiàng)目落地市縣當(dāng)年招商工作考核評(píng)估資格。

4.把制造業(yè)放在較為顯著的位置

為進(jìn)一步推動(dòng)我省制造業(yè)發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮制造業(yè)對(duì)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、拉動(dòng)有效投資重要作用,行動(dòng)方案把發(fā)展制造業(yè)提升到更為顯著的位置,做好增量發(fā)展和存量調(diào)整,把全省制造業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)。主要發(fā)展著力點(diǎn)為:

  • 在海口國(guó)家高新區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、澄邁老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、定安塔嶺工業(yè)園、儋州木棠工業(yè)園等園區(qū)布局 新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)、航空器、機(jī)器人、海工裝備、游艇等 高端裝備制造及維修業(yè)態(tài) ,打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群;

  • 以應(yīng)用和市場(chǎng)為導(dǎo)向,鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外大型裝備企業(yè)在海南實(shí)施技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,開(kāi)展省內(nèi)企業(yè)綠色、智能化技術(shù)改造,積極培育 裝備制造產(chǎn)業(yè) 發(fā)展生態(tài);

  • 持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),應(yīng)用新技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效, 促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合

其它相關(guān)行動(dòng)目標(biāo)



1. 產(chǎn)業(yè)投資方面 

2021-2023年,“3+1+1”產(chǎn)業(yè)每年投資增速12%左右,至2023年投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重不低于67%,增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到70%以上。

2.“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施 方面

2021-2023年,每年基礎(chǔ)設(shè)施投資增速3%左右,進(jìn)一步提高全省基礎(chǔ)設(shè)施投資水平,填平全省基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展差距。

3.民生公共服務(wù) 方面

2021-2023年,每年投資增速10%左右,到2023年,全省公共服務(wù)設(shè)施達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

4.社會(huì)投資 方面

2021-2023年,每年社會(huì)投資增速10%以上,社會(huì)投資活力持續(xù)提升。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資方面如何發(fā)力



1. 旅游業(yè)方面

在打好離島免稅“牌”的同時(shí),大力發(fā)展“醫(yī)療+旅游”、“文化+旅游”、“體育+旅游”,吸引更多不同消費(fèi)層級(jí)人群來(lái)海南旅游消費(fèi)。

2.現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)方面

充分釋放自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì),建設(shè)新型離岸國(guó)際貿(mào)易企業(yè)服務(wù)中心打造國(guó)際貿(mào)易“碼頭”、培育打造“區(qū)塊鏈+金融”產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)洋浦國(guó)際冷鏈中心、形成區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心、打造“國(guó)際設(shè)計(jì)島”等。

3.高新技術(shù)方面

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石油化工新材料、現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);培育發(fā)展南繁、深海、航天產(chǎn)業(yè);優(yōu)化升級(jí)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工產(chǎn)業(yè)。

4.熱帶高效農(nóng) 業(yè)方面  

以熱帶水果和冬季瓜菜、“三棵樹(shù)”、漁業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn),通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、保橡膠樹(shù)擴(kuò)檳榔樹(shù)和椰子樹(shù)、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等途徑,打造特色拳頭產(chǎn)品,促進(jìn)海南農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí),增加競(jìng)爭(zhēng)力。

5.制造業(yè) 方面

把制造業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)定發(fā)展放到更加重要的位置,做好增量發(fā)展和存量調(diào)整,把全省制造業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)。

如何拓寬投融資渠道、激發(fā)社會(huì)投資活力

1.為投資者創(chuàng)造一流干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境

進(jìn)一步推廣完善“畝產(chǎn)論英雄”機(jī)制,確保將最優(yōu)質(zhì)土地、生態(tài)資源留給最好的投資者;營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動(dòng)“零跑動(dòng)”、便民利企“優(yōu)服務(wù)”,增強(qiáng)市場(chǎng)主體在海南投資興業(yè)信心;降低投資成本,推動(dòng)資源要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng),切實(shí)提高資本運(yùn)行效率,引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

2.進(jìn)一步拓寬投融資渠道

做好專(zhuān)項(xiàng)債、REITs產(chǎn)品發(fā)行、PPP等推進(jìn)工作,形成工作合力,提高社會(huì)資本投資熱情。獲得中央、地方政府投資補(bǔ)助的有收益項(xiàng)目,可將政府投資作為項(xiàng)目資本金,擴(kuò)大融資能力,提高社會(huì)融資總規(guī)模。同時(shí),發(fā)揮海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金的作用,吸引社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立項(xiàng)目制專(zhuān)項(xiàng)子基金,拓寬重大項(xiàng)目融資渠道,支持重大項(xiàng)目建設(shè)。

3.實(shí)行高效、便利的投資監(jiān)管模式

充分利用現(xiàn)代化信息手段,在“管得住”前提下,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型投資監(jiān)管機(jī)制,完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,實(shí)現(xiàn)事前備案服務(wù)到位、事中事后監(jiān)管到位。

4.嚴(yán)格落實(shí)投資便利化制度

社會(huì)投資項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”制度,企業(yè)其投資行為符合和執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī),取得建設(shè)用地、滿(mǎn)足開(kāi)工條件并按行政審批機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容作出承諾,政府部門(mén)直接發(fā)放相關(guān)證書(shū),即可開(kāi)工建設(shè)。

來(lái)源:海南自由貿(mào)易港官方